2026 招生话术红线：ESOS 第 15 条禁止的误导与欺骗行为

如果你的工作包含替澳洲院校招揽国际学生，2026 年真正需要记住的红线只有一句话：ESOS Act 2000（Education Services for Overseas Students Act 2000，澳洲留学生教育服务法）第 15 条规定，注册院校（registered provider）不得在两类事务上从事误导或欺骗行为——招募海外学生或准海外学生，以及向海外学生提供课程。依据澳大利亚联邦立法登记册 legislation.gov.au 公布的《Education Services for Overseas Students Act 2000》第 15 条文本，截至 2026 年 9 月官方页面。

ESOS 第 15 条禁止的，具体是哪两类行为？

条文把禁止范围写成并列的两项，用词很紧凑：(a) the recruitment of overseas students or intending overseas students；(b) the provision of courses to overseas students。

(a) 招生环节。 注意条文中的 "intending overseas students"——还在咨询、还没递交申请的人也在范围内。也就是说红线从第一次接触、第一次发宣传文案就生效，而不是从签署录取通知书那一刻才开始。

(b) 授课环节。 招生阶段清白并不代表后续免责。学生入学之后，关于课程内容、课时、授课方式、交付安排的说法若与实际不符，同样落在这条禁令里。

条文没有写什么？最容易在这里补错剧情

核对 compliance 时，先看清第 15 条的边界，比急着套例子更重要：

它没有列举一份「禁止话术清单」。第 15 条给的是原则性禁令，不是逐条目录；任何把它说成「法条规定了六种违禁词」的说法都属于自行添加。
它没有规定罚款金额、处罚档次或整改期限。
它没有写明留学代理自身的责任。
条正文下方唯一的 Note 只说了一件事：若注册院校违反本条，该院校的 ESOS agency 可依据 Part 6 Division 1 对该院校采取行动。

院校才是义务人，那代理为什么要自查？

第 15 条把义务放在 registered provider 身上，后续行动的对象也是该 provider，条文本文没有把代理列为直接义务人。本文不推测代理在其他监管制度下的处境，也不替任何一方下结论。

把这一句落到实处：你不必宣称自己适用第 15 条，也不该假设自己必然置身事外。更稳的做法是反过来——把每一句对外承诺当成院校自己要说的话来核。院校不会为一句它没授权、且它自己也承担不起的表述背书，冲突通常在这种地方先爆出来。下文清单是面向一般情形的梳理，不构成针对某个代理或某个客户情境的专业意见，具体风险仍请以官方最新公布的信息和专业人士意见为准。

发布前核对清单：六类最容易出事的表述

下面按「什么可能构成误导或欺骗」的常见逻辑归类整理，第 15 条并未逐项列举这些表述类型。建议直接当作团队内部的发布前核对表使用。

表述类型	风险点	发布前核对什么
承诺签证或移民结果	把不受院校控制的结果说成既定事实	院校书面材料里是否有同一表述，是否写清前提条件
课程时长、开学结课日期、授课地点、线上/线下比例	描述与实际交付不一致	与院校现行官方书面信息逐字比对，不用旧版 PDF
「保证录取」「保证通过」类措辞	省略了限定条件	附加条件的出处、版本日期是否最新
学费、押金、退款条件	金额与条件被简化或去除了例外	逐条对照院校书面政策，不用口头转述版本
毕业后出路、后续身份路径	推断被讲成确定结论	该结论有无可引的公开依据，没有就改写成条件句
院校身份、认证、排名、与政府机构的关系	夸大身份或暗示官方背书	以官方最新公布为准，删掉无法核实的来源形容词

一句总括原则：凡是「省掉前提就能让句子更好听」的改写，基本都属于容易触发第 15 条的高风险改写。

假设场景：一句话怎样进入第 15 条的范围

假设某代理在社交平台转发「读完这门课程即可拿到某种身份」，而院校自己的书面材料只写课程能培养哪些能力，不含该承诺。若这句话出现在招生环节并被归为该院校的招生表述，它落在 (a)；如果同样的话是对已在读学生讲的、且偏离了课程实际交付情况，则落在 (b)。这个假设只用来说明条文两段如何分工，不构成对某个具体情形的结论。

违规之后会发生什么？

第 15 条的 Note 写明，注册院校违反本条时，该院校的 ESOS agency 可以（may）依据 Part 6 Division 1 对该院校采取行动——条文用的是授权性措辞，不是「必然处罚」的表述。

真正影响声誉风险的其实在第 170A 条：

什么时候进入公布范围。 当某院校的 ESOS agency 或 Immigration Minister 依据 Part 6（本法执行）或 Part 7（院校监督）对该院校采取行动时，包括行使某项权力，第 170A 条即适用。

可以公布什么。 ESOS agency 可以公布所采取的行动，以及行动的结果，包括向院校提出的改进建议，以及院校为落实这些建议所采取的行动。

公布之后必须做到什么。 一旦公布，ESOS agency 必须确保：若院校就该行动申请复议，复议这一事实以及复议结果也要一并公布；并且所公布的信息准确、保持更新。

按什么方式公布。 Secretary 可通过立法文书（legislative instrument）指定 ESOS agency 的公布方式（第 170A(4) 条）。第 15 条本身没有规定公布渠道。

对代理而言，这一段的意义在于：一次行为的结果不只是一次私下沟通，它可能被写进可持续更新的公开记录里。

法规文本会随修订变化，本文依据的是 legislation.gov.au 于 2026 年 9 月公布的现行文本；实际判断请以官方最新公布为准。

常见问题

ESOS 第 15 条适用于留学代理本人吗？

条文义务主体写的是 registered provider，后续行动的对象也是该 provider，第 15 条本文没有规定代理自身的责任。这不等于代理必然免责，只是说明这条文划出的界限到此为止，其他制度下的后果不在本文讨论范围内。

招生阶段的红线从什么时候开始？

第 15 条 (a) 提到 "intending overseas students"，即尚未入学的准学生也在范围内。红线从招生接触阶段就生效，而不是从学生入学后开始，因此咨询阶段的口头承诺同样需要核对。

只是课程内容说得不实、不涉及招生，也受约束吗？

受。第 15 条把 (b) provision of courses to overseas students 与招生环节并列，授课阶段的误导或欺骗行为同样在禁止范围内。两个环节用的是同一条禁令，没有轻重之分。

院校违反第 15 条，监管机构一定会处罚吗？

条文 Note 的措辞是 "may take action"，即该院校的 ESOS agency 可以依据 Part 6 Division 1 采取行动，并非必然。条文也没有给出处罚金额、整改期限等具体后果。

执法或监管结果会被公开吗？

有可能。第 170A 条规定，当 ESOS agency 或 Immigration Minister 依据 Part 6（执行）或 Part 7（监督）对院校采取行动时，ESOS agency 可以公布所采取的行动及其结果，包括向院校提出的改进建议、以及院校落实建议的行动。

公布之后院校申请复议，记录会跟着改吗？

会。第 170A(3)(a) 要求，一旦相关信息已公布，ESOS agency 必须确保院校申请复议这一事实、以及复议结果也被公开；同条 (3)(b) 要求公布的信息准确并持续更新。

公布方式由谁决定？

由 Secretary 通过立法文书（legislative instrument）指定 ESOS agency 的公布方式，见第 170A(4) 条。第 15 条本身不涉及公布渠道。