2026 ESOS 费用与滞纳金：复牌费 500 澳元起、滞纳金每年 20%

复牌费的初始年度金额为 500 澳元，之后按消费者物价指数逐年指数化；未缴的 CRICOS 年度注册费与 TPS 征费（首次征费除外）按未缴金额每年 20% 计收滞纳金，自原金额到期之日起算。未缴的 CRICOS 年度注册费、TPS 征费（首次征费除外）与滞纳金可作为联邦债务经法院追缴；复牌费未被列入第 173(1) 条，条文中未见其可依该条追缴。若注册的提供者属于非法人团体，负债产生时的主要执行官与治理机构成员还要承担连带责任。依据是澳大利亚联邦立法登记册（Federal Register of Legislation）公布的 Education Services for Overseas Students Act 2000（《2000 年海外学生教育服务法》）第 171、172、173、174 与 176D 条文本，截至 2026 年 9 月官方页面。

复牌费在什么时点必须缴清？

第 171(1) 条把缴费设为解除处罚的先决条件：注册的提供者必须缴纳复牌费，注册的中止或附加条件才会依第 89(5)、90(2)、94(2) 或 94(4) 条被解除。

也就是说，这不是「先恢复、后补缴」的顺序。费用未清，中止状态或附加条件就继续挂着。

500 澳元之后，复牌费怎么算？

500 澳元只是起点。第 171(4) 条规定，初始年度之后每一年度的金额，等于上一年度的复牌费乘以当年适用的指数化因子。initial year（初始年度）被定义为复牌费为 500 澳元的第一个日历年度。

指数化因子按第 171(5) 条计算，基础是澳大利亚统计学家（Australian Statistician）公布的全体群组消费者物价指数（All Groups Consumer Price Index）中八个首府城市的加权平均值，取当年之前一年的 9 月季度与再前一个 9 月季度的指数进行比较。第 171(6) 条要求该因子四舍五入保留三位小数（正好居中时向上进位），第 171(7) 条要求算出的金额四舍五入到最接近的整数澳元（正好 50 分时向上进位）。

第 171(8) 条还处理了指数基期变更的情形：若澳大利亚统计学家变更了 CPI 的指数参照期，适用本条时只使用按新参照期公布的指数。这一设计的作用是让指数化在基期切换后仍保持连续，不因统计口径改变而跳档。

滞纳金 20% 是按什么基数、从哪天起算？

第 172(2) 条给出的是单一算法：按未缴金额计算每年 20%，从原金额到期应付之日起算。基数是「未缴的那个金额」本身，不是该金额加上此前已累积的滞纳金。

适用第 172(1) 条的项目包括 CRICOS 年度注册费，以及 TPS 征费（提供者的首次 TPS 征费除外）。条文中的 Note 提示：提供者违反本条时，其 ESOS 主管机构可依第 6 部分第 1 分部对该提供者采取行动。

哪些款项会被当作联邦债务追缴？

第 173(1) 条列出了可作为联邦债务（debts due to the Commonwealth）经有管辖权的法院诉讼追缴的项目，其中既有本金性质的收费，也包括滞纳金本身。

项目	是否适用 20%/年滞纳金	是否可作为联邦债务追缴
CRICOS 年度注册费	适用	是
TPS 征费（首次征费除外）	适用	是
学校首次注册费	条文未呈现	是
学校续期注册费	条文未呈现	是
滞纳金	—	是
复牌费	条文未列明	条文未列明

上表只覆盖第 172、173 条所列的款项。第 172(1) 条文本呈现了 (a) CRICOS 年度注册费与 (c) TPS 征费，(b) 项在文本中缺失，因此无从认定学校首次注册费与学校续期注册费是否适用滞纳金；这两项仍属第 173(1) 条列出的可追缴联邦债务。复牌费未被列入这两条，因此不能从条文中推出它适用滞纳金或属于可追缴债务。

第 173(2) 条另有一项安排：与 OSTF 相关的款项，可由 TPS Director 代表联邦追缴该债务。

谁最终承担这笔钱？

这里的关键分界是提供者的组织形式。第 174 条针对非法人团体（unincorporated body）设定的规则，把付款责任从机构本身延伸到了具体的人：

负债产生时该提供者的主要执行官（principal executive officer）；
若当时存在治理、管理或处理该提供者事务的机构（不论其名称为何），则该机构当时的每一名成员。

第 174 条的表述是这些人「jointly and severally liable」（连带且分别承担责任），即债权人可以向其中任何一人主张全部金额，而不必按人数分摊。判断顺序可以这样走：

确认该提供者是否为非法人团体。
确认负债是在哪个时点产生的。
确认该时点的主要执行官是谁。
确认当时治理机构有哪些成员。

适用的范围不只《2000 年海外学生教育服务法》本身，还包括 Education Services for Overseas Students (Registration Charges) Act 1997（《1997 年海外学生教育服务（注册费）法》）与 Education Services for Overseas Students (TPS Levies) Act 2012（《2012 年 TPS 征费法》）下的应缴金额。对非法人团体而言，「机构欠费」和「个人欠费」在实践中并不是两件事。

已缴的费用还能退吗？

第 176D 条给了一个有限的出口：若秘书长（Secretary）认定存在足以支持退款的特殊情况（special circumstances），可代表联邦退还依《1997 年海外学生教育服务（注册费）法》向联邦缴付的收费的全部或一部分。

两点边界值得留意。其一，这是酌情权而非义务，条文用的是「may」，且以秘书长被说服存在特殊情况为前提。其二，条文的适用对象是该 1997 年法律下的「收费」（charge），并未覆盖滞纳金或 TPS 征费，因此不能据此推断其他款项同样可退。

以上梳理是按 2026 年 9 月法条文本所作的一般性说明，不构成针对任何具体机构或个人的专业意见，实际的权利义务划分仍以官方最新公布与专业人士的判断为准。

常见问题

复牌费的 500 澳元是固定金额吗？

500 澳元是初始年度的金额，之后每年都要乘一次指数化因子。因此它是计算起点，而不是长期不变的标准价。

复牌费不缴会有什么后果？

第 171(1) 条把缴费设为前提：注册的中止或附加条件在缴费之前不会被解除。也就是说，注册受限状态会持续。

滞纳金 20% 是按月折算还是按年整笔计？

第 172(2) 条的表述是「每年 20%，自原金额到期应付之日起按未缴金额计算」。条文给出的是按年计的比例与起算日，未另行规定按月折算。

提供者的首次 TPS 征费逾期要不要缴滞纳金？

第 172(1)(c) 条明确把「提供者的首次 TPS 征费」排除在外。首次之后的 TPS 征费逾期才落入滞纳金范围。

非法人团体的欠费由谁出钱？

依第 174 条，负债产生时的主要执行官与当时治理机构的每一名成员，与该提供者连带且分别承担责任。债权人可向其中任何一人主张全部金额。

已缴的注册费在特殊情况下能退吗？

第 176D 条规定，秘书长若认定存在特殊情况，可代表联邦退还《1997 年海外学生教育服务（注册费）法》下收费的全部或一部分。这属于酌情退款，且不覆盖滞纳金。

这些欠费是怎么被追回的？

第 173(1) 条将 CRICOS 年度注册费、学校首次与续期注册费、滞纳金和 TPS 征费（首次除外）列为可作为联邦债务、经有管辖权的法院诉讼追缴的项目。与 OSTF 相关的款项可由 TPS Director 代表联邦追缴。