2026 澳洲教育中介名单与佣金申报：谁能收代办费

先给结论：判断一家澳洲教育中介有没有资格因为你代办而收费，第一道可核验的依据不是它自己的招牌，而是它是否出现在你就读院校必须维护并公布的教育中介名单上。根据澳大利亚联邦立法登记册（Federal Register of Legislation）公布的 Education Services for Overseas Students Act 2000（《2000 年海外学生教育服务法》，简称 ESOS Act）第 21A 条与第 21B 条文本，注册院校（registered provider）必须维护其全部教育中介的名单并在自家网站公布，同时在主管部门负责人（Secretary）提出要求时，申报它向这些中介支付的佣金。本文依据的条文核对时间为截至 2026 年 9 月官方页面。

教育中介需要什么资格，才能收代办费？

就本文引用的条文而言，ESOS 法案并没有设立一张发给教育中介个人的"收费牌照"，也没有规定中介可以向学生收多少服务费；它把义务放在院校一侧。第 21A(1) 条要求注册院校维护其全部教育中介（education agents）的名单，并按第 21A(2) 条授权制定的法规（regulations）履行与中介相关的其他要求。第 21A(2) 条本身只说，法规可以就注册院校与其教育中介相关的事项规定必须遵守的要求——具体细则写在法规里，而不在这条条文中。

也就是说，"被授权"的来源是院校与这家中介之间的代理关系，而院校有法定义务把这种关系公开出来。你能核实的东西，因此被拆成两层：代理关系是否成立，以及院校能否就付给这家中介的报酬向主管部门交代清楚。

学校必须把名单公布在哪里？

第 21A(1)(b) 条规定了公布方式：名单要发布在院校自己的网站上，并且以法规规定的任何其他方式发布。这意味着"官网上能查到"是法条的底线要求，法规还可以追加其他公布渠道；具体有哪些额外渠道，取决于现行法规的规定，需以官方最新公布为准。

第 38 条列出全国守则须包含的部分或全部内容，其中第 38(d) 项是注册院校与教育中介往来时应遵守的标准。同条还包括向海外学生提供课程的标准与程序（第 38(b) 项）、与同一课程其他提供者往来的标准（第 38(e) 项）、与海外学生或有意愿的海外学生订立协议的标准与程序（第 38(g) 项）、此类协议内容的标准（第 38(h) 项），以及其他为落实守则目的所必要或便利的事项（第 38(i) 项）。这些标准的具体条文不在第 38 条列举的内容之内，实际要求以《全国守则》现行文本为准。

佣金申报可以要求学校报什么？

第 21B(1) 条授权 Secretary 要求注册院校提供特定信息，内容涉及该院校在指定期间（reporting period，申报期）内，由该院校或代表该院校向一名或多名教育中介给付的、与其录取学生（accepted students）招生相关的佣金。

第 21B(3) 条列出的可申报内容不是封闭清单（条文用 "may relate to one or more of the following"），但至少覆盖三类：

可要求申报的内容	条文要点	实务含义
金额	给付给每名教育中介的澳元总金额（total amount in dollars given to each education agent）	按"每名中介"汇总，不是按学生逐笔拆开
非金钱利益	给付给每名教育中介的非金钱利益的价值与描述（value and description of non-monetary benefits）	免费机票、培训、市场支持一类好处也在范围内，要估值并说明是什么
招生人数	每名教育中介为该院校招到的已录取学生人数	把佣金与产出放在同一张表上比对

对读者来说最关键的一点：这个申报是院校向主管部门报告，条文中并没有要求院校向学生公开这些数字。佣金申报提高的是主管部门一侧的透明度，不等于学生有权调阅佣金数额。

30 天是底线：一份申报要求长什么样？

第 21B(2) 条规定，这类要求必须采用书面形式，并且必须载明四项内容：申报期、提交信息的截止日期、提交的方式或格式（包括要求把信息录入依第 109 条设立的计算机系统）、以及需要随附的文件（如有）。第 21B(6) 条进一步规定，如果要求中载明，院校就必须通过把信息录入第 109 条设立的计算机系统来提交。

时间上有一条硬线：第 21B(4) 条规定，要求中指定的提交日期，必须在要求送达院校之后至少 30 天。第 21B(5) 条要求院校在该指定日期之前，或在 Secretary 准许的更晚日期之前履行。换句话说，30 天是主管部门能给的最短答复期，不是标准处理时长；院校如果确实需要更多时间，条文给出的路径是由 Secretary 允许更晚的日期。

不答复、晚答复或报错，后果分别是什么？

未公布名单与未答复佣金申报，在条文中各自构成一个独立罪名，罚则相同：第 21A(1A) 条与第 21B(7) 条都规定，相关违规属于犯罪，罚款为 60 penalty units（处罚单位）。ESOS 法案条文未载明处罚单位折算为澳元的数值，实际金额以澳大利亚现行法律公布的处罚单位数值为准。

违规情形	条文后果	依据
未维护、未公布中介名单，或未遵守法规相关要求	犯罪，60 penalty units；该院校的 ESOS 主管机构可依第 6 部分第 1 分部采取行动	第 21A(1A) 条及条文注释
未在指定日期或准许的更晚日期前答复佣金申报要求	犯罪，60 penalty units；明确排除《1914 年犯罪法》第 4K 条（持续犯罪）的适用	第 21B(7)–(9) 条
在答复中提供虚假或误导性信息	依第 108 条构成犯罪	第 21B 条注释 2

两类罚则都被标注为严格责任（strict liability）：第 21A(1B) 条与第 21B(8) 条都指向《刑法典》（Criminal Code）第 6.1 条的定义。第 21B(9) 条还专门排除了《1914 年犯罪法》第 4K 条（持续犯罪条款）对第 21B(7) 条罪名的适用，也就是说，这一罪名不适用该法关于持续犯罪的处理方式。

此外，两条条文都附有注释：若注册院校违反该条，其 ESOS 主管机构（ESOS agency）可依第 6 部分第 1 分部对该院校采取行动。具体可采取哪些行动，需查看该法第 6 部分第 1 分部的条文。

把这些规则翻译成签约前能用的判断

假设某申请人拿到一份中介报价单，可核验的顺序是这样的：先看这家中介是否出现在目标院校自己网站上公布的教育中介名单里——不在名单上，说明该院校没有把它列为自己的教育中介，这本身不自动构成违法，但意味着你与它之间少了院校这一层可核验的代理关系，佣金申报链条也覆盖不到它；在名单上，则意味着院校承认这段代理关系，并且院校在主管部门要求时，必须能说清付给它多少佣金、给了什么非金钱好处、以及它招到了多少已录取学生。

收费本身是另一回事：ESOS 法案的这两条管的是院校的名单与佣金申报，中介向你收取多少服务费，属于合同条款与消费者保护范畴，不在本文引用的条文之内。本文只是对公开法条的一般性整理，不构成针对个人情况的专业建议，是否签约、付费与维权，仍须以官方最新公布的信息和专业人士的意见为准。

常见问题

澳洲教育中介要不要先拿牌照，才能向我收代办费？

就本文引用的 ESOS 法案第 21A、21B 条而言，法条没有设立教育中介的收费许可制度，也没有规定服务费标准。它约束的是注册院校：院校必须维护并公布全部教育中介名单，并按要求申报付给中介的佣金。中介能否向你收费、收多少，主要属于你与中介之间的合同问题。

学校不公布教育中介名单，会有什么后果？

第 21A(1A) 条规定，注册院校未履行第 21A(1) 条义务即构成犯罪，罚款为 60 penalty units，且属严格责任。条文注释还说明，该院校的 ESOS 主管机构可依第 6 部分第 1 分部对其采取行动。

佣金申报必须报哪些内容？要报到每个学生吗？

第 21B(3) 条列出三类可要求申报的内容：给付给每名中介的澳元总金额、给付给每名中介的非金钱利益的价值与描述、以及每名中介招到的已录取学生人数。金额是按"每名中介"汇总的，条文没有要求拆到单个学生。

主管部门给学校多少时间答复？可以更短吗？

不能短于 30 天。第 21B(4) 条明确，要求中指定的提交日期必须在要求送达院校之后至少 30 天；院校须在该日期前提交，或在 Secretary 准许的更晚日期前提交。

学校晚交或不交佣金申报，罚多少钱？

第 21B(7) 条规定为犯罪，罚款 60 penalty units，属严格责任（第 21B(8) 条）。ESOS 法案条文未载明处罚单位折算为澳元的数值，实际金额以澳大利亚现行法律公布的处罚单位数值为准。

学校在申报里填错或虚报，会怎样？

第 21B 条注释 2 指向第 108 条：在履行或声称履行该条义务时提供虚假或误导性信息，构成犯罪。这与"不答复"是两个不同的违规路径，前者错在内容不实，后者错在逾期或未答复。

学生能查到学校申报的佣金数字吗？

就条文而言，申报是院校应 Secretary 要求向主管部门提供信息，第 21B 条并未要求院校向学生公开这些数字。对学生可见的那一层，是院校按第 21A 条必须公布的教育中介名单。

全国守则（National Code）还会加什么要求吗？

第 38 条规定全国守则必须包含若干内容，其中第 38(d) 项是注册院校与教育中介往来时应遵守的标准，另有课程提供标准、与其他课程提供者往来标准、与学生订立协议的标准与程序、协议内容标准等。具体标准内容不在第 38 条列举的内容之内，以《全国守则》现行文本为准。

参考资料

• 澳大利亚联邦立法登记册 — Education Services for Overseas Students Act 2000（第 21A、21B、38 条文本）