上报前的内审申诉，20个工作日怎么走？2026

收到学校「拟上报」的书面通知后，你有 20 个工作日去启动它的内部申诉程序（internal complaints and appeals process）；只要你在窗口内启动了申诉并且没有书面撤回，学校就还不能把「课程进度不达标」或「出勤不达标」报进 PRISMS。依据是澳大利亚联邦立法登记册（Federal Register of Legislation）公布的 National Code of Practice for Providers of Education and Training to Overseas Students 2018（National Code 2018）第 8 项与第 10 项标准，截至 2026 年 9 月官方页面。本文只对规则作一般性梳理，不构成针对任何个人情况的专业建议，具体判断请以官方最新公布的信息和具备资质的专业人士意见为准。

这 20 个工作日，算的是哪一段？

按 Standard 8.13，学校一旦评定你没有达到课程进度或出勤要求，就必须「尽快」（as soon as practicable）给你一份书面通知，通知里必须同时包含三件事：告知学校拟上报你、说明拟上报的理由、以及告知你有权在 20 个工作日内启动学校按 Standard 10 设立的申诉程序。

所以 20 个工作日是你发起内部申诉的窗口，不是学校审完申诉的时限。这两个时间由不同条款管：Standard 10.2.3 规定，学校要在你按流程提出申诉后 10 个工作日内启动评估，并「尽快」给出最终结果。

节点	时限	出处
学校发出拟上报书面通知	评定不达标后尽快	Standard 8.13
你启动内部申诉	20 个工作日内	Standard 8.13.3
学校启动申诉评估	收到申诉后 10 个工作日内	Standard 10.2.3
内部申诉结果	尽快	Standard 10.2.3
内部申诉不成立后告知外部申诉权利	内部审查结束后 10 个工作日内	Standard 10.3

申诉期间，学校能不能先上报？

不能，除非落到四种情形之一。Standard 8.14 规定，学校只有在该条所列情形下，才可以依据《ESOS Act》第 19(2) 条在 PRISMS 上报 unsatisfactory course progress 或 unsatisfactory course attendance：

8.14.1 内部与外部申诉程序都已走完，且结论或建议支持学校；
8.14.2 学生在 20 个工作日内选择不启动内部申诉；
8.14.3 学生选择不启动外部申诉；
8.14.4 学生以书面方式通知学校，撤回内部或外部申诉。

换句话说，「申诉进行中」本身不在可上报清单里。把上报权交回学校的动作只有两个：20 个工作日内不启动（8.14.2），或者书面撤回（8.14.4）。沉默和撤回都是 Standard 8.14 明写的上报触发点，代价就写在这里。

内部申诉按 Standard 10 走，学校要做到什么？

Standard 10 给内部申诉设了一整套硬性程序要求，读者可以按这个清单判断自己的申诉是否得到了应有的对待：

10.1 学校必须有成文的申诉处理流程与政策，并向学生提供全面、免费、容易取得的相关信息。
10.2.1 事情无法非正式解决时，必须有提出正式投诉或申诉的通道。
10.2.2 范围覆盖你与学校本身、学校的教育代理（education agents），以及学校安排其交付课程或相关服务的关联方之间的往来。
10.2.3 收到申诉后 10 个工作日内启动评估，并尽快给出结果。
10.2.4 你必须有机会以极低或零成本正式陈述自己的案子，并在相关会议中由一名支持人陪同、协助。
10.2.5 评估须以专业、公平、透明的方式进行。
10.2.6 结果必须给书面声明，且包含详细理由。
10.2.7 学校须留存申诉的书面记录，含结果与理由。
10.3 内部申诉不成立的，学校须在内部审查结束起 10 个工作日内告知你外部申诉途径（极低或零成本），并提供相应外部申诉机构的联系方式。
10.4 若内部或外部程序的决定、建议有利于你，学校须立即执行该决定或建议，采取所需的预防或纠正措施，并把这一处理告知你。

申诉书该对准什么写？

Standard 8.13.2 要求学校在通知里写明拟上报的理由，申诉书最有效的写法就是逐条回应这些理由，而不是泛泛说明自己「很努力」。规则本身也提供了几个可以被援引的实体落脚点：

出勤类。 Standard 8.15 规定，学校可以决定不因出勤违规上报，前提是你仍出席至少 70% 的计划课时（scheduled course contact hours），并且：对中小学、ELICOS 和预科课程，你提供了真实证据证明存在 compassionate or compelling circumstances；对 VET 课程，你保持着令人满意的课程进度。注意条文用的是「可以」（may decide not to report），不是「必须」。

课程时长类。 Standard 8.16 规定，若你无法在 CoE 载明的预计时长内完成课程，学校不得延长你的注册时长，除非属于三类情形之一：存在 compassionate or compelling circumstances（学校基于可证明的证据评估）；学校已实施或正在实施干预策略（intervention strategy）；或已按 Standard 9 批准延期、暂停注册。另外 Standard 8.17 规定，学校一旦延长注册时长，须提醒你就签证可能受到的影响（包括是否需要申请新签证）向 Immigration 寻求建议。

干预策略本身。 Standard 8.6.4 与 8.12.3 要求学校在两种时点就介入：未经批准连续缺席超过 5 天，或在出勤率跌破 80% 之前已出现不达标风险。出勤的量化门槛在 Standard 8.6.1（中小学、ELICOS、预科至少为计划课时的 80%，州或领地法规要求更高者从其规定）与 Standard 8.11（ESOS 机构把出勤监控设为 VET 学校注册条件时，最低为 80%）。

假设某申请人收到的通知理由只有一句「出勤未达标」，却未说明具体计算方式或未引用其成文的出勤政策与干预记录，那么申诉书可以把争议点聚焦在计算口径、干预通知是否发生、以及是否存在可证明的特殊情形证据上——这些都是 Standard 8 本身写进学校义务的内容，而不是额外的请求。

申诉失败之后，下一步是什么？

内部申诉不成立不等于结束。Standard 10.3 要求学校在内部审查结束后的 10 个工作日内，告知你有权以极低或零成本进入外部申诉程序，并把对应外部申诉机构的联系方式给你。而按 Standard 8.14.1，学校只有在内部和外部两套程序都走完、且结论支持学校时才能上报；Standard 8.14.3 则把「学生选择不启动外部申诉」单列为可上报情形。也就是说，内部失败后放弃外部申诉，同样会打开上报的通道。

常见问题

20 个工作日从哪一天开始算？

Standard 8.13.3 的写法是：通知须告知你有权在 20 个工作日内启动申诉程序。该条款页面没有进一步定义工作日的起算方式或是否扣除公共假期，因此具体起算以你收到的书面通知内容和学校成文政策所载口径为准，并以官方最新公布为准。

我启动了内部申诉，学校还能同时上报 PRISMS 吗？

按 Standard 8.14，上报只在四种情形下进行，申诉进行中且未书面撤回不属于其中任何一种。只有当内部与外部程序都结束且结论支持学校，或你未启动、未继续、书面撤回时，学校才具备上报条件。

学校内部申诉可以收费吗？

Standard 10.2.4 要求你被给予机会以「极低或零成本」（minimal or no cost）正式陈述案子，Standard 10.1 要求申诉流程的信息本身免费且容易取得，Standard 10.3 对外部申诉也用同样的成本表述。

内部申诉失败后，学校要告诉我什么？

按 Standard 10.2.6，结果必须是书面声明并附详细理由；按 10.3，学校还须在内部审查结束后 10 个工作日内告知你外部申诉权利，并提供相应外部申诉机构的联系方式。

出勤低于要求，但还在 70% 以上，是不是就一定不会被报？

Standard 8.15 的措辞是学校「可以」决定不报（may decide not to report），条件是仍出席至少 70% 的计划课时，且满足相应课程类别下的证据或进度要求。这是学校的裁量空间，不是自动豁免。

通知信里没写理由、也没提申诉权，算不算有问题？

Standard 8.13 明确列出书面通知必须包含拟上报的告知、理由、以及 20 个工作日内可启动申诉这三项。缺项意味着该通知未满足条文对书面通知的要求，具体如何处理仍以官方最新公布的规则与程序为准。

申诉成功会怎样？

按 Standard 10.4，只要内部或外部程序作出有利于你的决定或建议，学校就必须立即执行该决定或建议，采取所需的预防或纠正措施，并把这一处理告知你。